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內容來自sina新聞

國務院支持開發鐵路用地鐵總地產還很遙遠

曾經的鐵老大如今囊中羞澀，這早就不是新聞。如何化解鐵路系統錢荒，昨日(8月12日)，國務院辦公廳發佈《關於支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》，要求支持鐵路建設與新型城鎮化相結合，政府引導與市場自主開發相結合，盤活存量鐵路用地與綜合開發新老站場用地相結合。

北京交通大學教授趙堅在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前可以被用來開發的鐵路用地並不多，且地產市場整體不景氣，開發用地難以解決鐵老大的用錢問題。

鐵路用地開發潛力不大

鐵路用地一直被認為是鐵路系統的沉睡資產，如今政策"春風"吹來，鐵路沿線的土地能否成為鐵路企業的"搖錢樹"？隨著前幾年鐵路建設的高歌猛進，我國鐵路用地面積大幅增加是可想而知的事情。但是，鐵總手中到底握有多少土地，至今沒有明確的統計數字。

鐵路用地主要是指鐵道線路及場站用地，包括路堤、路塹、道溝及護路林、其他附屬設施及鐵路留用地。除瞭場站，鐵路沿線8到15米范圍內也是鐵路用地，但這部分用地為安全保護區，不具備開發潛質。趙堅表示，可以被開發的鐵路用地其實並不多。

發改委綜合運輸研究所副所銀行二胎代償怎麼貸款比較會過件長汪鳴向《每日經濟新聞》記者介紹，目前我國大多數鐵路用地仍是計劃經濟時代的劃撥用地，鐵路部門享有使用權但沒有產權，交通不便捷，難以形成商貿區。

意見要求，鐵路運輸企業依法取得的劃撥用地，因轉讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可依法采取協議方式辦理用地手續。經國傢授權經營的土地，鐵路運輸企業在使用年限內可依法作價出資(入股)、租賃或在集團公司直屬企業、控股公司、參股企業之間轉讓。

隨著城市發展以及高速鐵路系統的建設，一城兩站甚至一城多站的現象再不局限於大中城市。許多老火車站仍盤踞在城市中心位置，而新站已經在遠離城區的地方擔任起主要運輸職責。

汪鳴認為，城區內的場站用地，尤其是房屋二胎房屋二胎銀行申辦利率多少免費諮詢試算貨運場站用地，是短期內較有可能得到開發利用的部分。通過補齊地款、土地置換等方式，一方面盤活鐵路用地，另一方面彌補資金不足。

盤活用地資源被寄厚望

2012年到2013年，我國鐵路固定資產投資分別為6309.80億元和6638億元。今年我國的鐵路固定資產投資計劃總額經過三次上調，已經超過8000億元，而中國鐵路總公司的負債更是高達3萬億元。

這三年裡，我國鐵路債券的發行量穩定在每年1500億元。上個月，《鐵路發展基金管理辦法》出臺，根據之前國務院常務會議的決定，該基金規模將會達到每年2千億到3千億元。不難計算，無論是債券還是基金，都難以扭轉鐵總債臺高築的現實。因此，"盤活鐵路用地資源"被寄以厚望。

為解決鐵路投融資的難題，早在去年8月，國務院在《關於改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設的意見》就提出瞭"設立鐵路發展基金"、"創新鐵路債券"、"盤活鐵路用地資源"三個方向。

意見提出，地方政府要通過綜合開發用地供應與鐵路建設聯動等措施，引導市場主體實施鐵路用地及站場毗鄰區域土地綜合開發，有力有序推進鐵路建設。

汪鳴認為，市場參與開發鐵路用地的熱情是有的，但真正參與仍有難度。除瞭產權問題，擺在鐵路用地開發面前的問題還有很多，鐵路系統是否具備面對市場化開發的能力就是其中之一。

與其他投身地產多年的大型國企不同，鐵路系統之前沒有開發地產的職能，也不具備相關組織機構，開發起來難度不小。汪鳴表示，即使組建鐵總地產，理清各部門職責，處理好地產和鐵路運輸主業的關系，都不是短期內可以實現的事情。

此外，地產行業的整體低迷也讓開發鐵路用地的前景更加飄忽不定。二、三線城市房地產市場飽和，一線城市開發還要與城市規劃相適應，想要大規模開發難度較大。

因此，要想盤活鐵路用地，讓鐵老大變身地產商，汪鳴認為，這一設想變成現實還比較遙遠。