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盡管央行尚未公佈《關於金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》(下稱"《意見》")的相關實施細則，上海自貿區卻悄然試行簡化人民幣資本項可兌換審批流程的相關措施。

自貿區海外投資結匯簡化分賬核算系統待接軌

具體而言，是央行允許自貿區FTA、FTN、FTI賬戶能與境外賬戶實現資金自由劃轉，到時隻需將FTA等賬戶內人民幣轉入境外賬戶，就可在境外將人民幣兌換成外幣，變相實現人民幣資本項下自由兌換。

"這在簡化跨境人民幣結算流程同時，吸引更多境內人民幣可以自由出入自貿區FTA等賬戶，再通過資金劃轉境外，得到自由換匯結匯機會。"他指出，由於境內存貸款利率相對較高，為瞭加強區內短期投機性資金流動的監管，一旦自貿區流入境內的人民幣遠遠高於境內流向自貿區的資金量，不排除央行會采取窗口指導，對境內人民幣往來自貿區采取額度審批做法。

21世紀經濟報道記者獨傢獲悉，自貿區掛牌設立時，相關部門允許額度低於3億美元、不涉及證券投資與危害國傢安全性質的海外投資項目，隻需經自貿區管委會等部門審核批準，相關企業便能向外管局申請資金結匯。

然而，隨著央行出臺《意見》開始啟動自貿區分賬核算管理系統與區內自由貿易賬戶(包括FTA、FTN、FTI賬戶)，上述措施在操作上正面臨尷尬：若這項措施依然"單獨"運行，等於自貿區將在央行分賬核算管理系統之外，另外形成一條人民幣資本項可兌換的路徑。

為瞭保障境內企業海外投資的真實背景，自貿區管委會要求這些企業需遞交海外投資項目狀況、商業計劃書、結匯資金用途、相關人員安排、項目投資可行性報告等資料。一經審核批復，這些企業就能直接向外管局申請3億美元以下的結匯資金，用於海外投資。

具體而言，境內企業可將人民幣匯入自貿區關聯企業賬戶，一旦拿到管委會相關批文，就可直接向外管局申請結匯額度，由此簡化交易合同審核、完稅憑證與資金核銷單等大量結匯審批工作。

央行在設立分賬核算管理系統初期，隻允許7傢試點銀行聯合7傢企業設立FTA、FTN、FTI等自由貿易賬戶，其餘企業隻能將人民幣匯往自貿區原先企業賬戶，經自貿區管委會與外管局審核批復，才能結匯投資海外項目。

"相關部門已註意到這個問題，正協商如何令這項措施與自貿區分賬核算管理系統進行接軌。"這位知情人士透露，一項可行性方案是，區內企業必須將先用於海外投資的人民幣匯入自貿區FTA賬戶，經管委會與外管局等部門審復，再結匯投向境外項目。由此可將自貿區現行的金融創新措施，悉數納入央行分賬核算管理系統監管。

過渡性措施等待"合並"

然而，這是一種過渡性政策。

內容來自sina新聞

截至11月底，一些區內企業正向自貿區管委會申請海外投資項目的相關批文。

21世紀經濟報道記者獨傢獲悉，參與分賬管理系統的7傢試點企業主要是寶鋼集團、上海貝爾、益海嘉裡、天津物資等大型企業。它們設立FTA、FTN、FTI等賬戶，主要為瞭協助企業完善自貿區分賬管理系統運營，實際業務量並不高。

隨著央行出臺《意見》，這項"過渡性"措施如何納入央行分賬核算管理系統，正被擺上議事日程。

"目前，相關部門打算要求區內企業將用於海外投資的人民幣，先存入自貿區FTA賬戶，經管委會與外管局等部門審核批復，再結匯投向境外項目。"在他看來，這對區內企業海外投資的結匯審批流程簡化沖擊並不大，具體影響是自貿區銀行在境內人民幣匯往自貿區FTA賬戶時，需要銀行對海外投資項目真實性先做一土地貸款基隆中山土地貸款輪審核評估，避免洗錢行為發生。

21世紀經濟報道記者瞭解到，自貿區管委會正打算與區內銀行協商海外投資項目的審核工作，盡可能簡化區內企業海外投資結匯的流程。

但他直言，考慮到央行要求"在條件成熟時，自貿區FTA等賬戶本外幣資金可自由兌換"，這是否預示自貿區內企業海外投資的結匯流程需要重新審批，仍需相關部門協商解決。

重劃區查詢 自貿區人民幣可兌換的"模糊地帶"

盡管央行在《意見》沒有明確提出人民幣資本項下自由兌換條款，但很多銀行業人士發現，《意見》裡暗藏一條人民幣資本項下自由兌換的變通方法。

"有多少境內人民幣可以在自貿區得到這種兌換機會，還需央行出臺具體實施細則。"一位自貿區銀行主管透露，關鍵是哪些資金被允許從境內匯入自貿區FTA等賬戶。

記者多方瞭解到，相關部門對人民幣資金跨區流通的監管準則主要有兩條，針對區內人民幣與境外的雙向流通，采取自由進出的原則，但對區內人民幣與境內的雙向流通，則傾向采用"滲透式"監管方式。

所謂滲透式監管，除瞭在自貿區分賬核算管理系統運營初期采取額度管理模式，還要資金往來境內與自貿區之間，必須滿足真實的貿易投資背景。

這位自貿區銀行主管還透露，根據央行出臺的《意見》，境內人民幣資金進出自貿區FTA等賬戶的監管，已經開始松動。以往，跨境人民幣資金往來，需要先遞交貿易投資合同、海關單據、完稅憑證、資金核銷單等證件資料，但央行現在要求上海地區銀行金融機構在"瞭解你的客戶"、"瞭解你的業務"和"盡職調查"基礎上，僅需自貿區內企業機構與個人提交的收付款指令，銀行就能直接辦理經常項下、直接投資的跨境人民幣結算業務。

"目前，外管局對此沒有限定結匯總額度，隻要海外投資項目通過審批，就能辦理結匯。"這位知情人士透露。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-04/11012523617.shtml